我國工業鍋爐實行節能減排勢在必行，建議從7方面采取措施。
一是完善鍋爐法規標準體系。加快制修訂鍋爐制造許可條件、鍋爐壓力容器使用登記管理辦法、鍋爐節能技術監督管理規程、鍋爐設計文件鑒定規則等法規和技術規范，將節能環保指標作為鍋爐制造許可、使用登記、設計審查的強制性要求，嚴格執行鍋爐設計文件節能審查、定型產品能效測試制度，對不符合節能、環保、安全要求的鍋爐，禁止生產、銷售和使用，提高鍋爐節能環保準入門檻。加快制修訂工業鍋爐能效限定值及能效等級、鍋爐大氣污染物排放標準、鍋爐熱力計算、煙風阻力計算、水動力計算標準等標準，不斷提高節能環保準入門檻。
二是加大節能技術、產品開發與推廣力度。建議**進行層燃鏈條爐排燃燒設備結構改進和技術水平提高、小型鍋爐爐內氣化和燃燒技術的研究和產品開發、燃煤工業鍋爐控制技術研究及產品開發、冷凝式燃氣鍋爐開發、工業鍋爐節能審計和效果評估軟件和鍋爐能源統計會計分析系統軟件研究開發等技術和產品研發工作，對**節能環保型鍋爐采用財政補助方式加快推廣應用。
三是淘汰老舊低效鍋爐。制修訂燃煤工業鍋爐經濟運行的節能、環保*低限定標準。建立老舊低效鍋爐的淘汰更新機制，用大型鍋爐替換小型鍋爐、用高參數鍋爐替換低參數鍋爐，有條件地區用燃氣或生物質鍋爐替代燃生物質鍋爐，較大幅度提高鍋爐的能源效率。
四是加大鍋爐節能環保改造力度。加大燃煤工業鍋爐和鍋爐房系統節能環保改造力度，對燃煤工業鍋爐開展自動控制系統、燃燒優化、余熱回收、變頻控制、**脫硫脫硝除塵、改善水質等方面的節能技術改造。
五是加強鍋爐節能管理和運行人員節能知識培訓。建立包含節能目標考核制度在內的鍋爐使用單位管理制度，加強對鍋爐管理人員的節能技術培訓。建議設立能源管理師，將能源管理師職業的教育和培訓納入國家職業資格認證范圍。整合鍋爐司爐工培訓資源，統編培訓教材，建立司爐人員培訓基地。
六是積極推進燃料結構優化調整。確立工業鍋爐燃用**燃料的思想，燃煤工業鍋爐推廣使用**燃煤、篩選塊煤、配煤、商品煤，并通過政策加以體現，嚴格實施。同時利用價格杠桿作用，節約用煤;建立燃煤加工、分銷體系，確保燃煤供應質量。
七是建立基于市場的工業鍋爐節能的財政激勵措施。開展工業鍋爐節能工作市場障礙的調查分析，研究制定相應的政策措施。加大公共財政對工業鍋爐節能工作的支持力度。除了增加節能資金撥款外，建議建立工業鍋爐節能專項基金，一方面彌補目前工業鍋爐節能資金的短缺，另一方面調動鍋爐企業、研究機構、節能服務公司、用戶推動節能的積極性。
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